稅與法律的思考

菸價漲菸捐卻大跌　8月僅收4800萬元創新低 姑且不論經濟學上預期心態造成修法後交易量下滑的討論，菸捐收入降低不也是當初立法目的所想的嗎？ 首先，菸捐被視作一種寓禁於徵的特別公課，目的就在於使大家不要吸菸。即便想要吸菸，國家也對其課徵一定金錢義務，並將此等收入用於減少吸菸人口的政策。如此一來，理想狀況無非就是加徵的金錢負擔使吸菸人口不願再吸菸、抑或減少吸菸人口的政策成功而致使大家成功戒菸，最後讓菸品不再存在，菸捐也失所附麗。 既然如此，菸捐收入降低又何足恐懼？當然現在的新低是出於囤貨而不正常大幅下降，但長遠來說，也應該逐漸下降以致趨近於無。若經過一段時間以後，菸捐收入還逐漸增長，才是吾人需要深思這種特別公課義務有無意義存在之時。 再者，菸捐收入的用途讓這項制度的定位本來就模糊不清。試問長期照護與菸品使用何來因果關係？制度將本該由全民納稅之收入所支應之長期照護依賴於菸捐即有違特別功課之共益性。又財政上，長期照護如此需大量經費支出，經費來源卻依靠菸捐、遺贈稅等稅基不穩固之收入。搞到最後長照停擺，大概也是咎由自取。